特朗普政府考虑放宽对俄、伊“影子船队”的限制

　　相关举措包括：允许被列入黑名单的油轮出售给合规运营方，并解除制裁，使这些船舶可无限制投入运营。这项解除船舶制裁的争议性方案旨在增加原油与成品油航运运力，压低处于历史高位的运费——运费上涨进一步推高燃油成本。本周早些时候，美国能源部长克里斯・赖特在沙特利雅得举办的世界石油大会上提出该思路。

　　美国财政部官员表示，海外资产控制办公室（OFAC）或将按个案审批，授权将影子船队船舶出售给“合规买家”，允许其在全球市场运营。

　　这是唐纳德・特朗普政府为在中期选举前压低油价推出的最新举措，本次选举将决定国会控制权。民调显示，伊朗局势引发的高通胀，已经让大量选民对特朗普所属共和党产生不满。

　　这也是美国政策的一次重大转向，对俄方更为友好。此前美方寻求解冻俄罗斯主权资产，并且疑似限制了乌克兰赖以御敌的星链卫星接入。上周，特朗普宣布临时取消俄罗斯柴油进口制裁，此举遭到欧洲盟友以及美国两党参议员批评，他们称这是“送给对手的礼物，也是对盟友的背叛”。

　　三位现场参会人士称，赖特周一通过视频连线在利雅得论坛上表示，油轮短缺是推高全球运费的关键瓶颈，解除部分船舶制裁有望缓解压力。

　　曾担任小布什政府能源顾问、Rapidan Energy总裁鲍勃・麦克纳利出席了这场会议，他表示：“政府正想尽一切办法，力求在大选前压低燃油价格，即便这些政策的效果可能十分有限。”

　　财政部官员称：“若合规买家有意购入影子船队船舶，并修复船舶用于全球商业航运的合法用途，OFAC可按个案审批授权该交易、解除对应船舶制裁。”

　　该官员补充道：“这类解除制裁并非惠及影子船队本身，而是把这些船舶移出影子船队体系，投入全球合法商贸。”同时强调OFAC在解除任何实体制裁前，都会开展全面审查。

　　华盛顿Hughes Hubbard律所合伙人杰里米・帕纳表示，政府推动被制裁影子油轮交易，能够规避直接签发与俄罗斯相关的新授权带来的负面观感。

　　白宫与能源部未回应置评请求。

　　本周公布的数据显示，美国9月消费者通胀率升至3.7%，燃油价格反弹传导至整个经济体。白宫紧急出台措施应对油价飙升，一方面敦促盟友向市场投放更多柴油，另一方面威胁实施出口禁令。特朗普还签署行政令，允许免税红色柴油在公共道路使用。

　　但柴油价格依旧居高不下，周四全美加油站均价达到每加仑6.31美元，仅略低于近几周6.53美元的历史高点。国际能源署本周警告，全球柴油短缺局面将持续至2027年年中。

　　标普全球副主席丹尼尔・耶金称，政策制定者的关注点至少暂时从原油转向油轮运力不足，后者成为供应端的主要约束。

　　但分析师认为，放宽油轮制裁对燃油价格仅能产生微弱影响。

　　能源咨询机构Energy Aspects的数据显示，全球油轮船队中有13%–19%处于美国制裁之下。但该机构表示，这些船舶普遍老旧、维护状况不佳，放宽制裁带来的利好有限。

　　“对这批大多老旧、维护不足的船舶解除制裁，不太可能一夜之间为主流船队带来实质性新增运力。此外，过去三个月，多数因关联俄罗斯、委内瑞拉而遭制裁的油轮仍在开展贸易。”

　　航运研究机构Kpler预计，这项举措几乎无法缓解当前油轮危机，因为高油价主要由中东战争风险上升驱动，并非单纯的船舶短缺。

　　但美国政府急于放开俄罗斯燃料及其原油、成品油运输影子船队的做法，已经引起欧美政界警觉。

　　周三，意大利总理焦尔吉娅・梅洛尼批评特朗普从俄罗斯采购柴油的计划，称其“风险极高”，会削弱国际社会向普京施压、促成俄乌战争结束的力度。